LEGGE 24 dicembre 1954, n. 1228
Ordinamento delle anagrafi della popolazione residente
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lunedì 13 novembre 2017
domenica 13 ottobre 2013
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 agosto 2013, n. 109
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 agosto 2013, n. 109.
Regolamento recante disposizioni per la prima attuazione dell'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, come modificato dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, che istituisce l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR).
(13G00152) (GU Serie Generale n.230 del 1-10-2013)
note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/10/2013
note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/10/2013
sabato 27 novembre 2010
Rilascio del software standard "XML-SAIA vers.2" per l'aggiornamento dell'Indice Nazionale delle Anagrafi. Circolare 17 luglio 2006, n. 31
Ministero dell’Interno - Circolare 17 luglio 2006, n. 31.
Rilascio del software standard "XML-SAIA vers.2" per l'aggiornamento dell'Indice Nazionale delle Anagrafi.
( fonte: http://www.sepel.it/archivio/399675.pdf?em=WCBpOHAOE5YtauQrURLNFQ%3D%3D )
Si fa seguito alla circolare n. 62 in data 28/12/2005, concernente la “documentazione tecnico-architetturale per il collegamento dei comuni al CNSD per l'invio dei dati anagrafici all’INA”.
Al riguardo, si comunica che questa Direzione Centrale ha realizzato la versione aggiornata del software “XML-SAIA” con ulteriori funzionalità, per consentire di migliorare la circolarità anagrafica tra i comuni e tra questi e le PP.AA centrali e favorire la graduale sostituzione delle comunicazioni cartacee.
Si sottolinea che il comune, per fruire di tale nuovo sistema, deve adeguare la propria anagrafe e produrre i file di dati relativi alle nuove funzionalità (si veda l’allegato tecnico alla presente circolare), così da poterli inviare all’INA per il successivo indirizzamento alle Pubbliche Amministrazioni centrali collegate, tra cui l’Agenzia delle Entrate, l’INPS e la Motorizzazione Civile.
I dati previsti per i citati eventi di variazione anagrafica ricalcano quanto presente nel modello AP5 e sono descritti nella documentazione tecnica presente sul sito di questa Direzione Centrale (http://www.servizidemografici.interno.it/ ) nell’area INA-SAIA nella sezione DOCUMENTI, alla voce "Documentazione relativa alle specifiche di collegamento dei Comuni al CNSD per l'inoltro di dati anagrafici secondo il tracciato AP5".
Il comune è tenuto, pertanto, a pianificare da subito le variazioni al proprio sistema d’anagrafe, necessarie al raggiungimento dell’obiettivo su espresso.
Tra l’altro, questa Direzione Centrale, come anticipato anche nella predetta Circolare n. 62/2005, ha promosso tutte le azioni di sensibilizzazione nei confronti dell’Associazione delle società informatiche AITech-Assinform, affinché contribuiscano a garantire la dovuta assistenza tecnica ai comuni, necessaria ad assicurare l’uniformità di attuazione del sistema Ina-Saia sull’intero territorio nazionale.
Si fa, inoltre, presente che il software di gestione informatizzata dell’anagrafe comunale, realizzato da questo Ministero per i Comuni che ne fossero sprovvisti, è stato aggiornato nelle sue funzioni di produzione di file per la gestione dei su citati eventi di variazione d’anagrafe e può essere scaricato gratuitamente dal sito della Direzione Centrale nella sezione “Down-load” dell’Area Privata.
Si confida nella collaborazione delle SS.LL. nell’esercizio delle competenti attivitàdi vigilanza anagrafica, per accertare il corretto utilizzo del predetto software da parte dei comuni entro il 15 settembre p.v., avendo cura, altresì, di individuare le eventuali problematiche di carattere più generale e fornendone segnalazione scritta a questo Ufficio tramite fax al numero 06-46549502, ovvero all’Assistenza tecnica di questo Ministero tramite mail cnsd.assistenzatecnica@interno.it o telefono 06-4778131. Si prega di fornire un cenno di assicurazione.
Allegato 1
Attività necessarie all’integrazione del sistema informatizzato d’anagrafe con il software XML-SAIAv. 2
Questo allegato presenta l’insieme di informazioni che consentono al Comune, in collaborazione con la propria software house, di pianificare tutti gli interventi necessari alla gestione dei nuovi eventi di variazione anagrafica.
I documenti tecnici di dettaglio sono presenti sul sito della Direzione Centrale per i Servizi Demografici (www.servizidemografici.interno.it) nell’area Documenti della sezione INA-SAIA. Il sistema XML-SAIA v2 prende in input i file in formato testo, ma codificati in UTF-8, per le seguenti variazioni anagrafiche:
1 Nascita
2 Immigrazione da altro comune
3 Immigrazione dall’estero
4 Iscrizione da mancata iscrizione in alcun comune italiano
5 Morte
6 Emigrazione in altro comune
7 Emigrazione all’estero
8 Cancellazione per irreperibilità (anagrafica / al censimento)
9 Cancellazione per omessa dichiarazione di dimora abituale
10 Cambio di abitazione
11 Matrimonio
12 Vedovanza
13 Divorzio (cessazione / scioglimento effetti civili)
14 Annullamento matrimonio
15 Variazione di cognome e nome
16 Variazione di sesso
17 Variazione di cittadinanza
18 Variazione del permesso di soggiorno
19 Variazione di paternità / maternità
20 Rettifica
21 Annullamento Comunicazione
L’impiego della codifica UTF-8 consente al Comune di inserire lettere di alfabeti diversi da quello latino, consentendo così anche l’uso dei caratteri diacritici. Una descrizione delle wiki/UTF-8 ).
I file dati di input sono in XML, e devono rispettare quanto stabilito nel corrispondente file XSD contenente tutti gli schema necessari. Il file di riferimento è AP5-xsd (AP5-V_0_7.zip).
Gli elementi da gestire per i singoli eventi di variazione ricalcano quanto previsto nel modelloAP5, e sono descritti nei seguenti documenti:
• Allegato Tecnico 2 - Struttura Dati AP5
• Allegato Tecnico 3 - Schema di Validazione Applicativa relativo alla Struttura Dati AP5.• Allegato Tecnico 4 - Struttura Dati Risposta AP5
Seguendo quanto descritto si potrà ampliare l’insieme di variazioni anagrafiche da inserire nel contesto di circolarità anagrafica, infatti gli Enti Centrali connessi al CNSD riceveranno, secondo quanto di competenza, i nuovi tracciati previsti per gli eventi di variazione anagrafica indicati.
-------------
La circolare è disponibile anche sul sito del CNSD.
Rilascio del software standard "XML-SAIA vers.2" per l'aggiornamento dell'Indice Nazionale delle Anagrafi.
( fonte: http://www.sepel.it/archivio/399675.pdf?em=WCBpOHAOE5YtauQrURLNFQ%3D%3D )
Si fa seguito alla circolare n. 62 in data 28/12/2005, concernente la “documentazione tecnico-architetturale per il collegamento dei comuni al CNSD per l'invio dei dati anagrafici all’INA”.
Al riguardo, si comunica che questa Direzione Centrale ha realizzato la versione aggiornata del software “XML-SAIA” con ulteriori funzionalità, per consentire di migliorare la circolarità anagrafica tra i comuni e tra questi e le PP.AA centrali e favorire la graduale sostituzione delle comunicazioni cartacee.
Si sottolinea che il comune, per fruire di tale nuovo sistema, deve adeguare la propria anagrafe e produrre i file di dati relativi alle nuove funzionalità (si veda l’allegato tecnico alla presente circolare), così da poterli inviare all’INA per il successivo indirizzamento alle Pubbliche Amministrazioni centrali collegate, tra cui l’Agenzia delle Entrate, l’INPS e la Motorizzazione Civile.
I dati previsti per i citati eventi di variazione anagrafica ricalcano quanto presente nel modello AP5 e sono descritti nella documentazione tecnica presente sul sito di questa Direzione Centrale (http://www.servizidemografici.interno.it/ ) nell’area INA-SAIA nella sezione DOCUMENTI, alla voce "Documentazione relativa alle specifiche di collegamento dei Comuni al CNSD per l'inoltro di dati anagrafici secondo il tracciato AP5".
Il comune è tenuto, pertanto, a pianificare da subito le variazioni al proprio sistema d’anagrafe, necessarie al raggiungimento dell’obiettivo su espresso.
Tra l’altro, questa Direzione Centrale, come anticipato anche nella predetta Circolare n. 62/2005, ha promosso tutte le azioni di sensibilizzazione nei confronti dell’Associazione delle società informatiche AITech-Assinform, affinché contribuiscano a garantire la dovuta assistenza tecnica ai comuni, necessaria ad assicurare l’uniformità di attuazione del sistema Ina-Saia sull’intero territorio nazionale.
Si fa, inoltre, presente che il software di gestione informatizzata dell’anagrafe comunale, realizzato da questo Ministero per i Comuni che ne fossero sprovvisti, è stato aggiornato nelle sue funzioni di produzione di file per la gestione dei su citati eventi di variazione d’anagrafe e può essere scaricato gratuitamente dal sito della Direzione Centrale nella sezione “Down-load” dell’Area Privata.
Si confida nella collaborazione delle SS.LL. nell’esercizio delle competenti attivitàdi vigilanza anagrafica, per accertare il corretto utilizzo del predetto software da parte dei comuni entro il 15 settembre p.v., avendo cura, altresì, di individuare le eventuali problematiche di carattere più generale e fornendone segnalazione scritta a questo Ufficio tramite fax al numero 06-46549502, ovvero all’Assistenza tecnica di questo Ministero tramite mail cnsd.assistenzatecnica@interno.it o telefono 06-4778131. Si prega di fornire un cenno di assicurazione.
Allegato 1
Attività necessarie all’integrazione del sistema informatizzato d’anagrafe con il software XML-SAIAv. 2
Questo allegato presenta l’insieme di informazioni che consentono al Comune, in collaborazione con la propria software house, di pianificare tutti gli interventi necessari alla gestione dei nuovi eventi di variazione anagrafica.
I documenti tecnici di dettaglio sono presenti sul sito della Direzione Centrale per i Servizi Demografici (www.servizidemografici.interno.it) nell’area Documenti della sezione INA-SAIA. Il sistema XML-SAIA v2 prende in input i file in formato testo, ma codificati in UTF-8, per le seguenti variazioni anagrafiche:
1 Nascita
2 Immigrazione da altro comune
3 Immigrazione dall’estero
4 Iscrizione da mancata iscrizione in alcun comune italiano
5 Morte
6 Emigrazione in altro comune
7 Emigrazione all’estero
8 Cancellazione per irreperibilità (anagrafica / al censimento)
9 Cancellazione per omessa dichiarazione di dimora abituale
10 Cambio di abitazione
11 Matrimonio
12 Vedovanza
13 Divorzio (cessazione / scioglimento effetti civili)
14 Annullamento matrimonio
15 Variazione di cognome e nome
16 Variazione di sesso
17 Variazione di cittadinanza
18 Variazione del permesso di soggiorno
19 Variazione di paternità / maternità
20 Rettifica
21 Annullamento Comunicazione
L’impiego della codifica UTF-8 consente al Comune di inserire lettere di alfabeti diversi da quello latino, consentendo così anche l’uso dei caratteri diacritici. Una descrizione delle wiki/UTF-8 ).
I file dati di input sono in XML, e devono rispettare quanto stabilito nel corrispondente file XSD contenente tutti gli schema necessari. Il file di riferimento è AP5-xsd (AP5-V_0_7.zip).
Gli elementi da gestire per i singoli eventi di variazione ricalcano quanto previsto nel modelloAP5, e sono descritti nei seguenti documenti:
• Allegato Tecnico 2 - Struttura Dati AP5
• Allegato Tecnico 3 - Schema di Validazione Applicativa relativo alla Struttura Dati AP5.• Allegato Tecnico 4 - Struttura Dati Risposta AP5
Seguendo quanto descritto si potrà ampliare l’insieme di variazioni anagrafiche da inserire nel contesto di circolarità anagrafica, infatti gli Enti Centrali connessi al CNSD riceveranno, secondo quanto di competenza, i nuovi tracciati previsti per gli eventi di variazione anagrafica indicati.
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La circolare è disponibile anche sul sito del CNSD.
DECRETO 13-10-2005, n. 240. Regolamento di gestione dell'Indice Nazionale delle Anagrafi (INA).
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 13 ottobre 2005, n. 240
Regolamento di gestione dell'Indice Nazionale delle Anagrafi (INA). (GU n. 273 del 23-11-2005 )
DECRETO 13 ottobre 2005, n. 240
Regolamento di gestione dell'Indice Nazionale delle Anagrafi (INA). (GU n. 273 del 23-11-2005 )
Sistema integrato di circolarità anagrafica - INA-SAIA. Circolare 22-05-2008, n. 0005645
Ministero dell'Interno - Circolare 22 maggio 2008, n. 0005645.Sistema integrato di circolarità anagrafica - INA-SAIA
( fonte: http://www.sepel.it/archivio/399675.pdf?em=WCBpOHAOE5YtauQrURLNFQ%3D%3D )
Nell'ottica della semplificazione e della razionalizzazione dell'azione amministrativa questo Dipartimento è impegnato da tempo nella costruzione di un sistema integrato di circolarità anagrafica che coinvolge amministrazioni pubbliche, centrali e locali e che fa perno sull'Indice Nazionale delle Anagrafi (I.N.A.) e sul Sistema di Accesso e Interscambio Anagrafico (S.A.I.A.).
L'art. 1 novies della legge 31/5/2005 n. 88 attribuisce infatti all’I.N.A. che nasce, con la L. 26/2001, come strumento attraverso il quale si esercita la funzione di vigilanza anagrafica, anche il ruolo strategico di promuovere la circolarità delle informazioni anagrafiche essenziali, al fine di consentire alle amministrazioni pubbliche centrali e locali collegate la disponibilità, in tempo reale, dei dati relativi alle generalità delle persone residenti in Italia.L'I.N.A. che è un indice sintetico che contiene i dati anagrafici essenziali della popolazione residente in Italia, deve essere alimentato e costantemente aggiornato da tutti i comuni.
La comunicazione tempestiva al sistema di tutte le variazioni anagrafiche non deve però essere intesa come mero adempimento formale di un obbligo di legge, ma piuttosto come momento essenziale di un processo nel quale sono proprio i Comuni, in quanto detentori e quindi fornitori dei dati anagrafici, a svolgere un ruolo centrale.
L'I.N.A, come sopra accennato, costituisce infatti il fulcro di un sistema di interscambio fra le amministrazioni pubbliche, che è già operativo nei confronti di alcuni enti e che è in continua evoluzione. Questo Dipartimento ha infatti già stipulato con Agenzia delle Entrate, Inps, Motorizzazione, Istat e Regione Umbria le convenzioni che definiscono, ex art. 5 del Regolamento di gestione dell'I.N.A , i contenuti e le modalità di accesso al sistema.
Altre convenzioni saranno stipulate a breve con altre Regioni ed Enti Centrali.
L'obbiettivo finale perseguito è quello di realizzare la "comunicazione unica" per il cittadino e per il Comune il quale, una volta comunicata la variazione anagrafica al sistema I.N.A.-S.A.I.A, non dovrà più inviare la stessa comunicazione agli Enti collegati al C.N.S.D.
Il corretto funzionamento del sistema si traduce dunque in una riduzione degli adempimenti anagrafici a carico dei Comuni e in una generale economia di spesa pubblica.
Di qui l'importanza di utilizzare il sistema I.N.A.-S.A.I.A impiegando per rinvio delle comunicazioni di eventi anagrafici, XML - SAIA versione 2 - tracciato APS.
Com'è stato più volte evidenziato da questo Dipartimento, con il tracciato APS è, infatti, possibile comunicare al sistema eventi anagrafici, quali le variazioni relative alla famiglia anagrafica, le emigrazioni all'estero, le variazioni di nome e cognome, che non possono essere comunicati al sistema e quindi resi accessibili agli Enti collegati che ne hanno titolo, se si utilizza il precedente tracciato JJ +.
Per quanto sopra evidenziato e d'intesa con Agenzia delle Entrate, Inps e Motorizzazione, con i quali il collegamento telematico è già attivo, si chiede alle S.S.L.L. di voler invitare i sigg. Sindaci dei Comuni dei rispettivi ambiti territoriali ad attenersi alle seguenti istruzioni:
1) I comuni che utilizzano il sistema INA-SAIA, qualunque sia il tracciato in concreto utilizzato (JJ+ oppure AP 5 ) non devono più inviare le comunicazioni relative alle variazioni di residenza, in formato cartaceo e/o elettronico, alla Motorizzazione;
2) I Comuni che inviano le variazioni anagrafiche al sistema INA-SAIA con il tracciato AP5 non devono più comunicare all'INPS le variazioni anagrafiche cui sono tenuti per legge. Con l'utilizzo giornaliero di XML-SAIA versione 2-traccìato APS viene automaticamente assolto il relativo obbligo di legge;
3) I Comuni che inviano le variazioni anagrafiche al sistema INA-SAIA con il tracciato APS non devono più comunicare ad Agenzia delle Entrate, tramite il canale SIATEL, le nascite, i decessi e i cambi dì residenza. I Comuni continueranno ad utilizzare il canale SIATEL, fino a nuove diverse disposizioni, per l'invio massivo dei dati.
( fonte: http://www.sepel.it/archivio/399675.pdf?em=WCBpOHAOE5YtauQrURLNFQ%3D%3D )
Nell'ottica della semplificazione e della razionalizzazione dell'azione amministrativa questo Dipartimento è impegnato da tempo nella costruzione di un sistema integrato di circolarità anagrafica che coinvolge amministrazioni pubbliche, centrali e locali e che fa perno sull'Indice Nazionale delle Anagrafi (I.N.A.) e sul Sistema di Accesso e Interscambio Anagrafico (S.A.I.A.).
L'art. 1 novies della legge 31/5/2005 n. 88 attribuisce infatti all’I.N.A. che nasce, con la L. 26/2001, come strumento attraverso il quale si esercita la funzione di vigilanza anagrafica, anche il ruolo strategico di promuovere la circolarità delle informazioni anagrafiche essenziali, al fine di consentire alle amministrazioni pubbliche centrali e locali collegate la disponibilità, in tempo reale, dei dati relativi alle generalità delle persone residenti in Italia.L'I.N.A. che è un indice sintetico che contiene i dati anagrafici essenziali della popolazione residente in Italia, deve essere alimentato e costantemente aggiornato da tutti i comuni.
La comunicazione tempestiva al sistema di tutte le variazioni anagrafiche non deve però essere intesa come mero adempimento formale di un obbligo di legge, ma piuttosto come momento essenziale di un processo nel quale sono proprio i Comuni, in quanto detentori e quindi fornitori dei dati anagrafici, a svolgere un ruolo centrale.
L'I.N.A, come sopra accennato, costituisce infatti il fulcro di un sistema di interscambio fra le amministrazioni pubbliche, che è già operativo nei confronti di alcuni enti e che è in continua evoluzione. Questo Dipartimento ha infatti già stipulato con Agenzia delle Entrate, Inps, Motorizzazione, Istat e Regione Umbria le convenzioni che definiscono, ex art. 5 del Regolamento di gestione dell'I.N.A , i contenuti e le modalità di accesso al sistema.
Altre convenzioni saranno stipulate a breve con altre Regioni ed Enti Centrali.
L'obbiettivo finale perseguito è quello di realizzare la "comunicazione unica" per il cittadino e per il Comune il quale, una volta comunicata la variazione anagrafica al sistema I.N.A.-S.A.I.A, non dovrà più inviare la stessa comunicazione agli Enti collegati al C.N.S.D.
Il corretto funzionamento del sistema si traduce dunque in una riduzione degli adempimenti anagrafici a carico dei Comuni e in una generale economia di spesa pubblica.
Di qui l'importanza di utilizzare il sistema I.N.A.-S.A.I.A impiegando per rinvio delle comunicazioni di eventi anagrafici, XML - SAIA versione 2 - tracciato APS.
Com'è stato più volte evidenziato da questo Dipartimento, con il tracciato APS è, infatti, possibile comunicare al sistema eventi anagrafici, quali le variazioni relative alla famiglia anagrafica, le emigrazioni all'estero, le variazioni di nome e cognome, che non possono essere comunicati al sistema e quindi resi accessibili agli Enti collegati che ne hanno titolo, se si utilizza il precedente tracciato JJ +.
Per quanto sopra evidenziato e d'intesa con Agenzia delle Entrate, Inps e Motorizzazione, con i quali il collegamento telematico è già attivo, si chiede alle S.S.L.L. di voler invitare i sigg. Sindaci dei Comuni dei rispettivi ambiti territoriali ad attenersi alle seguenti istruzioni:
1) I comuni che utilizzano il sistema INA-SAIA, qualunque sia il tracciato in concreto utilizzato (JJ+ oppure AP 5 ) non devono più inviare le comunicazioni relative alle variazioni di residenza, in formato cartaceo e/o elettronico, alla Motorizzazione;
2) I Comuni che inviano le variazioni anagrafiche al sistema INA-SAIA con il tracciato AP5 non devono più comunicare all'INPS le variazioni anagrafiche cui sono tenuti per legge. Con l'utilizzo giornaliero di XML-SAIA versione 2-traccìato APS viene automaticamente assolto il relativo obbligo di legge;
3) I Comuni che inviano le variazioni anagrafiche al sistema INA-SAIA con il tracciato APS non devono più comunicare ad Agenzia delle Entrate, tramite il canale SIATEL, le nascite, i decessi e i cambi dì residenza. I Comuni continueranno ad utilizzare il canale SIATEL, fino a nuove diverse disposizioni, per l'invio massivo dei dati.
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